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銀保監會工作“劃重點” 資本市場“再上榜”

時間:2020-01-13   字號:A+  A   A-  閱讀量:  分享:

原標題:銀保監會工作“劃重點” 資本市場“再上榜”

  1月11日從銀保監會獲悉,銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。會議回顧2019年工作,研判當前經濟金融形勢,部署2020年工作任務。

  會議表示“引導銀行理財和信托業穩妥轉型,建立完善養老保障第三支柱,在優化金融產品結構和機構體系的同時,為資本市場長期持續健康發展打牢基礎”,這也是繼1月初銀保監會發布《中國銀保監會關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》之后,再次強調與資本市場“互動”。

  前海開源基金首席經濟學家楊德龍1月12日表示,日前銀保監會明確指出改善資本市場投資者結構、多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金;再次表示為資本市場長期持續健康發展打牢基礎,“對資本市場意味著重大的利好,對A股市場投資者信心有很大的提振,給投資者指明了方向,有利于A股市場長牛、慢牛的形成?!?/span>

  2019年處置不良貸款約2萬億元

  2019年,銀保監會系統各項工作取得明顯成效。會議指出,防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。2019年全年共處置不良貸款約2萬億元,商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂,三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置,保險領域重點風險得到緩解。

  此外,網絡借貸風險大幅下降,機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。房地產金融化泡沫化傾向趨緩,地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少,增量問題得到遏制,一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

  中國民生銀行首席研究員溫彬對《證券日報》記者表示,過去幾年監管部門一直在加強影子銀行和網絡借貸的治理整頓,從公布出來的數據來看成效顯著,這既有利于引導金融機構回歸本源、服務實體經濟,也有利于金融機構去通道、降低系統性風險、保持金融平穩運行。

  普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元

  銀保監會數據顯示,2019年金融機構服務實體經濟質效不斷提升。2019年人民幣貸款增加17萬億元,較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元,較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元,同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%,新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

  新網銀行首席研究員、中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼在接受《證券日報》記者采訪時表示,2019年,針對民營和小微企業融資難題,人民銀行、監管部門和金融機構采取一系列有效措施,取得明顯成效。一年來,民營和小微企業融資供給顯著增加,服務可得性及滿意度不斷提高,融資成本有所下降,圓滿完成了既定的工作目標。

  記者注意到,本次會議強調,做好銀行業保險業監管工作,要按照國務院金融委統一部署,具體問題具體分析,實行一地一策,一企一策,不搞“一刀切”和“齊步走”。必須進一步增強法治觀念,嚴格遵循法律法規,做到依法監管,依法行政,依法處理各種市場問題。

  中國人民大學法學院教授、中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《證券日報》記者采訪時表示,“本次會議十余次提及‘法’字,是非常重要的監管信號,說明金融監管在轉型升級。以法治監管帶動精準監管、嚴格監管、穿透監管、靶向監管、勤勉監管、陽光監管、協同監管。實現金融市場的長治久安,防范金融風險外溢,必須增進法治供給,進一步夯實法制監管的根基,促進依法監管,真正實現放管服的有機結合。希望今年監管部門能夠進一步凝聚共識,運用法律思維和法治方式來深化改革?!?/span>

  嚴防信貸資金違規流入房地產

  銀保監會本次會議指出,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年。要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。穩妥處置高風險機構,壓實各方責任,全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行,特別要大力壓降高風險影子銀行業務,防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求,嚴格執行授信集中度等監管規則,嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團,要在穩定大局的前提下,嚴肅查處違法違規行為,全力做好資產清理,追贓挽損,改革重組。深入推進網絡借貸專項整治,加大互聯網保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組,加快經濟結構調整,化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險,做好銀行保險機構壓力測試,完善應對預案,穩定市場預期。

  楊德龍認為,居民財富過去10年主要資產配置都在樓市,70%的居民財富流向樓市,但是,現在“房住不炒”的調控原則不動搖,居民財富就要找新的投資機會,而股市是唯一能夠承接上百萬億元居民財富的大市場。所以未來十年,主要的投資機會都是在資本市場。

  溫彬則表示,從今年關于房地產風險防范的表述來看,還是明確堅持“房住不炒”的原則要求,這也是落實中央經濟工作會議提出的房地產穩地價、穩房價、穩預期的要求。

  抓緊出臺“小微金融服務監管評價”

  會議指出,要大力做好“六穩”相關工作,推動提升金融服務實體經濟質效,引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法,普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點,貸款增速要高于各項貸款平均增速,5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務,突出支持先進制造業和產業集群,重點紓解有市場前景企業的流動性困難。

  董希淼表示,監管部門本次提出“抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法”,應通過建立科學的評價辦法,尊重市場規律,借助科技手段,激發金融機構服務小微企業的動力,提高金融機構服務小微企業的能力,提升小微企業金融服務的質效,并在此基礎上探索和形成長效機制。特別是要建立起真正有效的盡職免責和容錯糾錯機制,打消基層機構和員工服務小微企業的顧慮和壓力,變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。應將落實授信盡職免責與不良容忍制度有機結合,對小微企業不良貸款率未超過容忍度標準的分支機構,在無違法違規行為的前提下,對相關業務責任人可免于追責。此外,還要充分發揮金融科技手段的作用。近年來金融科技快速發展,為民營和小微金融創新提供了更多可能。下一步,應積極支持和鼓勵銀行保險機構,將金融科技新模式、新成果用于服務民營和小微企業。

  溫彬也認為,出臺相關監管評價辦法,可以鼓勵金融機構加大對于小微企業的扶持力度,確保政策的穩定性和連續性,大型銀行可以下沉服務,中小銀行應提供更多差異化、特色化的服務,滿足小微企業的融資需求。

  此外,會議要求,必須全面深化金融供給側結構性改革,提升對外開放水平。大力改善股本結構,鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。

  溫彬表示,金融開放進程加快,外資進入有利于提高我國金融供給、提高金融體系效率,促進金融機構在充分競爭中發展,滿足企業和居民的金融需求;同時,對外開放也給外資金融機構發展帶來了新的空間和增長點。


  來源:證券日報

 

 


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